APPROCHE DU COLEACP

10 PRINCIPES D’INTERVENTION

Appropriation locale

Pas de substitution aux acteurs locaux

Investissement dans l’expertise et les ressources humaines locales

Mise en commun des problèmes et solutions / Economies d’échelle

Intervention basée sur la demande / Partage des coûts

Approche participative

Coopération Sud-Sud

L’export comme facteur de modernisation

Relation structurée entre les opérateurs locaux de la chaîne de valeur

Accent transversal sur les jeunes et l’égalité des genres

Une approche durable basée sur 3 piliers : charte, formation et auto-évaluation

Ceci offre un cadre simple pour l’amélioration continue, en se concentrant sur l’analyse de cas afin que l’adoption de bonnes pratiques facilite non seulement l’accès au marché, mais aide réellement les fournisseurs à gérer des entreprises plus efficaces, plus rentables et plus résilientes. Ce cadre se compose de trois éléments centraux :

Notre charte durabilité

Notre système d’auto-évaluation

Notre système de formation durable

APPROCHE DU COLEACP AU MALI

FILIÈRES

Stratégie d’appui – mise à jour octobre 2021

Sur base de l’état actuel de la filière horticole, des préoccupations et besoins des filières identifiés, des interventions passées dans le pays ou des contextes similaires dans d’autres pays où le COLEACP est intervenu, les axes d’interventions des programmes du COLEACP au Mali à travers les programmes concerneront les éléments repris ci-dessous.

Filière mangue (marché d’exportation)

Depuis plusieurs années, la filière fait face à la problématique de la gestion de la mouche des fruits et ce, dans le contexte de la mise en place de réglementation relative à la santé des plantes de plus en plus stricte pour les produits importés dans l’Union européenne (directive phytosanitaire 2019/523 – entrée en vigueur le 01/09/2019). La réduction durable du nombre d’interceptions de mangues pour cause de présence de mouche des fruits et donc le maintien du Mali sur le marché européen nécessite une intervention concertée des acteurs de la filière.

Dans ce contexte réglementaire qui touche l’ensemble des pays – y compris ACP – qui exportent de la mangue vers l’UE, l’intervention de FFM-SPS au Mali a prioritairement visé l’appui au développement du « Dossier mangue » et la mise en œuvre des procédures qui y sont décrites. Sur cette base, les actions se sont concentrées depuis 2019 sur l’appui aux autorités compétentes nationales, à savoir à savoir l’Office de Protection des Végétaux (OPV) et la Direction Nationale de l’Agriculture (DNA) tout en s’assurant de la participation du secteur privé pour appuyer le développement des procédures nécessaires à la mise en œuvre de ce plan d’action, ainsi qu’au développement du « Dossier mangue », ceux-ci étant bien entendu indissociables.

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Ce dossier mangue a été transmis par les autorités compétentes maliennes à la DG Santé et validé en février 2020, ce qui a permis aux entreprises du Mali de poursuivre leurs exportations de mangues fraîches vers l’Europe au cours de la campagne 2020 et les suivantes.

L’intervention du COLEACP s’est poursuivie pour l’opérationnalisation de ce dossier mangue, qui se traduit notamment par des formations.
Ces efforts soutenus de toutes les parties impliquées ont été payants et le nombre d’interceptions de lots de mangues maliennes en Europe au cours de la campagne 2020 a été historiquement bas : seuls deux lots ont en effet été interceptés au cours de cette campagne.
Cela représente une amélioration remarquable par rapports aux années précédentes.

L’appui à la filière dans la mise en conformité avec la réglementation européenne se poursuit par un soutien à l’opérationnalisation (procédures et formations) du « Dossier mangue » et par la mise en place d’un système d’audit interne qui permet de mesurer l’efficacité du système et le cas échéant, de réajuster sa mise en œuvre selon un principe d’amélioration continue.

D’autres activités seront menées au bénéficie du secteur privé / filière mangue dans le cadre de FFM et consisteront essentiellement à répondre aux besoins spécifiques ou collectifs des bénéficiaires :

En complément des activités menées en appui direct aux autorités compétentes , des interventions pourront être menées, dans les entreprises, pour l’amélioration des pratiques tant pré que post récolte , qui participeront à la stratégie nationale de lutte contre les organismes de quarantaine ;
Valorisation des déchets issus des activités d’exportation de mangues fraîches et des activités de transformation ;
Modernisation de la gestion des vergers pour un impact positif sur l’état phytosanitaire des vergers, sur les rendements et sur les revenus ;et finalement sur l’attractivité de la profession pour les jeunes ;
Appui à la diversification : la tendance actuelle des entreprises partenaires actives dans la filière mangues « fraîches » est de rechercher une diversification tant dans la production (légumes et autres fruits) que dans les marchés de destination (local et régional) ou encore dans les production finales (produits transformés : séchage, jus…). Cette diversification est intéressante pour la durabilité de l’entreprise puisqu’elle devrait notamment permettre de maintenir le personnel en place tout au long de l’année, de diminuer les risques, et de manière générale, améliorer la gestion de l’entreprise.

Autres filières destinées au marché européen

D’autres filières (aubergine africaine, capsicum) sont, comme la mangue, soumises à des réglementations plus strictes à l’exportation vers l’UE.

Dans ce contexte, le Mali a choisi l’option de suspendre certaines de ses exportations vers l’UE. L’appui apporté par FFM-SPS à l’OPV pourrait s’étendre, selon la demande des autorités compétentes, à la mise en œuvre d’un plan d’actions permettant de se conformer à la réglementation UE touchant ces filières , et donc de permettre aux exportateurs de reprendre leurs activités vers l’Europe.

Les activités mises en place dans le contexte du « dossier mangue », ainsi que le renforcement des compétences au sein des structures en charge devraient faciliter la mise en conformité sur ces autres cultures.

Filières maraîchères pour le marché local et régional :

Selon les besoins, cet appui se fera à travers des structures intermédiaires actives auprès des acteurs (producteurs, encadreurs, distributeurs) des filières maraîchères, avec comme objectif une professionnalisation de ces filières et des productions saines et durables.

Il s’agira d’appuyer ces structures intermédiaires à améliorer les services offerts aux producteurs de manière que ceux-ci puissent accéder aux marchés les plus rémunérateurs.

MÉTHODOLOGIE

Les actions envisagées par le COLEACP au sein de la filière horticole seront organisées soit de manière collective, soit de manière individuelle (accompagnement des entreprises dans l’amélioration de leur compétitivité par exemple). Le volume des activités d’appui dépendra du nombre de demandes émanant des parties prenantes de la filière horticole malienne. On peut estimer qu’au Mali, selon les actions organisées dans le passé et les demandes d’appui reçues, les interventions du programme pourront concerner :

Une vingtaine d’entreprises de production, d’exportation et /ou de transformation fruits et légumes (20 demandes d’appui reçues au 18/10/2021 – essentiellement dans la filière mangue) ;
Quelques cabinets de prestation de services (6 demandes d’appui reçues au 28/02/2021) ;
Quelques cabinets de prestation de services (5 demandes d’appui reçues au 18/10/2020) ;
La demande d’une organisation professionnelle ;
Une structure publique (2 demandes au 18/10/2021) ;
Quelques structures liées au marché local, pour autant que celles-ci soient suffisamment organisées.

Depuis mars 2020, et en raison de la pandémie COVID-19, le COLEACP a adapté son modus operandi et s’est organisé pour continuer à travailler tout en intégrant au quotidien les recommandations liées à l’évolution de la pandémie dans les différentes régions du monde. La sécurité des experts membres du réseau, ainsi que du personnel des membres et partenaires est la priorité du COLEACP.

Des ajustements ont donc été nécessaires au niveau des activités sur le terrain pour respecter les mesures de précaution liées au COVID-19.

Cela n’impacte pas directement les grands axes de la stratégie dans le pays mais justifie une adaptation des appuis, l’utilisation accrue des outils de vision conférence, et dans la mesure du possible, une digitalisation accélérée des activités de conseil et de formation.

PARTENARIATS

Au Mali, le COLEACP s’appuie sur un relais régional, M. Edit KABRÉ, pour le suivi et la mise en œuvre des activités prévues par l’association et ses programmes d’assistance technique.

La recherche de partenariat vise d’une part d’éviter la duplication des interventions et de favoriser une utilisation la plus efficace des fonds des partenaires respectifs, et d’autre part, de répondre aux besoins exprimés par les acteurs des filières concernés, lorsque ces besoins se situent en dehors du cadre d’intervention du COLEACP, par exemple : l’amélioration des infrastructures et des aspects logistiques, l’accès aux financements, l’accès aux intrants, l’accès aux crédits…

Plus particulièrement, dans le contexte de la problématique phytosanitaire que représente la mouche des fruits pour la filière mangue, le COLEACP a collaboré dans le passé avec le projet régional CEDEAO (PLMF) qui s’est achevé au mois d’août 2019. Entre la fin de ce projet (août 2019) et le démarrage du nouveau projet (SyRIMAO), un appui technique a été apporté par le COLEACP / FFM-SPS afin d’aider notamment le Mali à dimensionner et maintenir son système de surveillance national. Les échanges seront maintenus avec la cellule de coordination du SyRIMAO sur la mise en œuvre des activités de surveillance , celle-ci est en effet un aspect crucial du contrôle de la mouche des fruits des « Dossiers mangues » soumis à la DG Santé.

D’autres pistes de collaboration pourront être identifiées dans le cadre du protocole d’entente établi entre la CEDEAO et le COLEACP.
Les partenaires identifiés actuellement interviennent essentiellement sur la filière mangue, il s’agit par exemple du projet CBI et du projet Compétitivité Afrique de l’Ouest (financement UE).